國家發改委領導定調 國家中心城市青島要這樣建

2017年09月08日 19:40
來源：鳳凰網青島

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日前，青島迎來2017東亞海洋合作平台黃島論壇，會議上大咖雲集，共同為青島未來城市發展建言獻策。衆嘉賓中，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林的發言最為引人矚目，所涉及的講話内容“幹貨”頗多。

這位曾參與中國經濟社會發展多個五年計劃編制以及參與區域發展規劃等政策制定的發改委專家，就青島如何建設國家中心城市給予了中肯的建議。

筆者注意到，内容包括如何發揮西海岸新區與藍谷在中心城市建設中的作用等多項具體發展布局，并指出：未來的青島，必将成為具有較高質量的國家級中心城市！

青島将成為具有高質量的國家中心城市

9月7日，以“東亞聯通、絲路共赢”為主題的2017東亞海洋合作平台黃島論壇在西海岸舉行。該論壇是青島市加強融入國家“一帶一路”倡議的重要載體，是與東盟地區工商、港口、船舶海工及海洋文化交流合作等方面的重要平台。

本次會議雲集了來自中日韓、東盟及歐美等36個國家和地區的國際知名經濟學家、企業家、藝術家、科學家、兩院院士、專家學者等500多位嘉賓，論壇可謂分量十足。

會議現場

其中，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林結合青島中心城市的發展進行了相關解析，将青島未來的城市目标描繪的淋漓盡緻。

這位國家發改委的資深專家級領導指出，從青島的發展潛力看，若保持這樣的趨勢發展下去，若幹年後，将會成為一個具有較高質量的國家級中心城市。

1962年出生的徐林，是湖南長沙人。24歲時考入南開大學經濟研究所數量經濟專業學習，1989年畢業獲碩士學位并入職國家計劃委員會長期規劃司預測處。

會議上，徐林發表講話

期間，徐林展現出了“學霸級”的超強能力，包括在美利堅大學學習獲得美國政府漢弗萊獎學金，獲新加坡政府李光耀獎學金，在新加坡國立大學李光耀公共政策學院和哈佛大學肯尼迪政府學院學習，獲公共管理碩士學位等。

從政後的徐林，曾擔任國家發展和改革委員會财政金融司司長、發展規劃司司長等多個職務。

值得一提的是，徐林曾參與中國經濟社會發展多個五年計劃的編制，參與區域發展規劃和國家新型城市化規劃、國家産業政策的制定、參與财政金融領域重大改革方案制定等。

工作職責方面，曾負責資本市場特别是債券市場、私募股權投資的發展和監管，曾任三屆中國證監會發審委委員。

中國當年申請加入世界貿易組織，徐林還曾參與談判（産業政策和工業補貼方面）。

長期從事發展規劃編制、制定工作的徐林，對于青島，他絲毫不掩飾對這座城市的喜愛。同時也為青島在争創中心城市的具體規劃上，建言獻策。

争創國家中心城市，青島有兩個發展重點

先看目前符合國家中心城市條件的北京與上海，它們在城市人口比重、人均國内生産總值、城市第三産業占國内生産總值比重、人均公共綠地面積等方面較其他城市而言，具有較大的優勢。

同時，北京上海展現的對周邊區域（北京所在的京津冀城市群和上海所在的長江三角洲城市群）經濟帶動能力極強。這兩座超級城市是青島創建中心城市的榜樣。

對于青島創建國家中心城市，徐林提出了二個重點。

青島市

首先是城市化水平，他表示：“青島行政區範圍内有920萬人口，城市化率（71.53%）在全省範圍内屬于較高的城市。人均GDP也逼近1.6萬美元。”

第三産業發展方面，青島在2017年上半年，實現生産總值5075.08億元，三産比例為3.4：42.0：54.6。現代服務業、金融業以及房地産業呈現了良好的發展态勢，逐步成為支柱型産業。

從上述決定城市化水平高低的數量指标來看，青島在城市人口比重、人均國内生産總值以及第三産業高占比等方面，展現了較好的發展态勢。

其次就是城市群的發展，未來中國的發展，城市人口主要會聚集在大概二十個左右的大大小小的城市群地區。

山東最新城市群戰略

而在山東最新的城市群戰略中，青島毫無疑問是山東半島城市群最重要的一個核心，輻射和帶動周邊城市發展，是青島應履行的職責與使命。同時，這也是能否成為國家中心城市的一個重要指标。

對于青島當下在城市群的發展，徐林說道：“青島處在山東半島城市群核心位置，從目前的發展态勢來看，青島的輻射和帶動已形成自己在膠東灣地區的都市圈。”

是什麼成為青島邁向中心城市的推動力？徐林認為産業經濟是“殺手锏”。

“青島是一個産業經濟較強的城市，坐擁海爾、海信等知名企業和品牌，同時也有一些著名大學，像海洋大學，最近也吸引了像複旦大學、哈工大等一些其他地區的知名高校落戶。”徐林繼續說道。這些都為城市實現創新引領、人才聚集、産業升級積蓄力量。

位于西海岸新區的海爾工業園

位于西海岸新區明月海藻的生産線，新區海洋生物醫藥産業的代表型企業

此外，對于未來引領青島發展的核心區域，徐林也給出了答案：位居全國新區前三的西海岸新區以及位于即墨鳌山灣畔的藍谷。

圓夢中心城市，這兩大區域發展很關鍵

進入2017年以來，國家陸續确認了八個中心城市，除北上廣深外，重慶、成都、武漢、鄭州悉數入圍，它們将獲得最高級别的規劃、建設。而青島也加入了申請隊伍，希望盡快成為中心城市。

徐林認為，創建國家中心城市，青島有很多的優勢，尤其是國家賦予的一些促進青島發展的功能區，這個很重要。而首當其沖的就是已經上升為國家戰略的藍谷。

藍谷從2011年藍圖初現，到2017年的羽翼漸豐，已經開始不斷出現在各級發展戰略中的核心位置。從定位來看，藍谷是扮演國家成為海洋強國、山東成為海洋強省“科創大腦”的角色，代表了國内海洋科技領域的最高水平。

藍谷整體規劃效果圖

2017年以來，新簽約重點項目22個，累計達到270多個；新引進院士、千人計劃專家、泰山學者等各類人才300多人，累計達到4200多人；“國字号”“中科系”等重大科研平台累計達到20個，藍谷建設發展成效顯著。

經過近五年的發展，藍谷所在的核心區将成為引領青島東北部發展的重要一極。

另外一個區域則是西海岸新區。先看一組數據，2016年新區的GDP總量逼近3千億，達到GDP2871.1億元，經濟增速冠絕全國（新區）。海洋經濟方面，比重占到了全市的30%以上，而達成這些成果，西海岸隻用了3年的時間。

西海岸新區

擁有雄厚經濟底蘊的新區，目前城區建成面積大概300平方公裡左右，人口超過百萬人，正穩步向200萬量級的人口規模邁進。“未來新區完全有可能成為一個特大城市”，徐林說道。

西海岸的蝶變成為青島争創國家中心城市的重要依仗。對于新區的未來，徐林給出了3點建議，筆者注意到，基本上是圍繞新區此前的發展目标：“建設活力新區，實力新區，魅力新區”所制定的發展方案。優化梳理後如下：

1.建設活力新區。要明白活力來自何處，對于一個地方的發展來說，“活力”很重要的是要營造國際化的營商環境，要形成公平、透明、便利化的規則，同時在制度上形成正向激勵機制，促進創新、創業的發展，這是活力的主要來源。

2.建設實力新區。創新驅動，鑄就具有國際競争力的實體經濟。當下青島，總體感覺傳統産業比重依然較高。未來如果哪個區域能實現創新型經濟發展，那這個區域就可打破需求規律的支配，獲得超常的發展成就。

3.新區的魅力是什麼。毫無疑問，魅力代表了宜居宜業的城區環境，達到這一層級要有更高層次的開放。而這種開放應該是文化的開放與包容。唯有如此，才會更有利的聚焦海内外高端要素（人才、科學技術等）。沒有海内外高端要素的支撐，要打造一個具有國際競争力的創新型的經濟和城市是不容易的。

（鳳凰青島原創，資料及圖片來源：《東亞海洋合作平台黃島論壇》嘉賓發言全文稿件，本網新聞稿件，部分圖片來源于網絡，責任編輯：Chery）